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区域养老文化产业集聚区探索研究

2019-05-16 围观 : 评论 论文发表
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孔丹丹

摘 要:从文化学、经济学的视角对皖北地区养老产业的现状进行深入研究,分析其存在的问题。结合皖北文化地域特色,打造区域养老文化产业集聚区,在集聚区内进行一系列的设施配套、专业人才培训等建设,让文化丰富老年人的生活,从而发展我国的老年文化产业,让文化养老成为皖北区域养老产业发展的新亮点。

关键词:皖北地区;养老文化;产业集聚区

中图分类号:D669.6 文献标识码:A 文章编号:1673-2596(2016)12-0069-02

一、皖北地区养老产业的研究背景

(一)皖北地区养老产业研究的必要性。养老产业是为了满足老年消费市场而产生的新兴产业,包括与老年人物质需求、精神需求以及其他特殊需求相关的商品生产和服务。它与第一产业、第二产业和第三产业都有着密切的联系,既包括生产性产业,也包括服务性产业[1]。养老是每个人都需要面对的问题,伴随着人口老龄人口的迅速增加,对养老服务的需求也随之提高,养老产品的市场份额不断上升,养老产业将会逐渐成为中国经济新的增长点[2]。2013年,国务院印发了《关于加快发展养老服务业的若干意见》,提出了养老服务业发展的总体要求、任务和一系列政策措施。“十三五”规划明确提出为了积极应对老龄化,要强化顶层设计,建立健全养老服务体系,全面放开养老服务市场。安徽省是个老年人口大省,且皖北地区人口占比重,老年人口规模大,老龄化速度快,因此养老压力大,对区域养老产业的发展提出新要求。而皖北养老产业在政府支持力度、投资层面,供需结构、专业性人才等方面均存在问题,因此,进行皖北地区的养老产业问题研究对于解决区域养老问题困局,从而完善皖北地区乃至安徽省养老产业的发展具有重要的价值,有利于为养老产业的发展提供理论支撑,完善养老产业。

(二)养老产业关联要素分析。养老产业是为了帮助老年人实现生命和心灵的健康延续。伴随着老年人收入水平的增长和宏观环境的改善,老年人的精神需求越来越高。养老产业作为一种产业链极具延伸性的朝陽产业,延伸空间巨大,复合型极强,因此,发展养老产业,既要关注养老产业内部子行业如老年服务业、老年休闲娱乐业的发展,也要结合其关联要素即外部产业重点进行发展,如健康服务业、养生文化产业等。皖北文化底蕴深厚,本文选取皖北以“养生文化”为主的亳州市为重点研究和考查对象,借助文献以及访谈,基于文化学、经济学的视角对皖北地区养老产业现状及存在的问题进行分析,结合其文化地域特色,打造皖北养老文化产业集聚区,让老年人过上有尊严的晚年生活。

二、区域养老产业现状及存在的问题

(一)政府政策支持难以落实到位。继2014年《安徽省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》后,皖北宿州市、淮南市、淮北市、阜阳市相继出台了关于加快发展养老服务业的实施意见,结合各市实际,对完善养老服务业提出了一系列要求。但具体到落实的层面上,很多针对养老领域优惠的政策难以落实,而且养老产业的发展牵扯到民政、财政、国土、工商、卫计委等不同部门,协调难度较大。这种现象势必影响到养老产业的市场化进程。

(二)对养老产业的认识不足、投资有限。一提到养老产业,很多人就会认为是一种公益事业,具有微利性,并且养老产业投资周期长、成本高、效益低,一般对其投资前景不看好。在落后的皖北地区,养老产业虽然发展潜力巨大,但目前还未形成一定的产业链,发展极不成熟。投资商因对其缺乏了解,不愿不敢投资,这严重影响了皖北区域养老产业的发展进程。

(三)缺乏专业性人才。据统计,截止到2014年底,亳州市从事养老服务行业的从业者中持有社会工作者证书和养老护理员证书的不到150人,持证上岗的人员比例非常低。2015年末全市共有卫生技术人员15035人,其中执业(助理)医师5442人,注册护士6001人,乡村医生和卫生员5823人[3],主要卫生指标不仅低于全国均值,而且在全省排名靠后。另外,养老服务人员一般经由临时招聘人员组成,大部分人未经过专业培训,业务能力不强,服务质量偏低,且流动性大,不能为老年人提供正规、高质量的服务。

(四)养老、医疗服务供求差距显著。以养老机构为例,据亳州市民政局统计,2015年年底亳州市60岁及以上老年人口达到89.32万人,而全市养老机构的床位数仅达到2.5526万张,每百名老人拥有床位3.01张,这远远不能满足需求。此外,不少养老机构硬件差,缺少必要的医疗设备和医护人员,所能提供的服务水平较低,不能满足不同消费层次水平老人的生活需求。

(五)区域、城乡间存在差距,民办养老机构偏少。据亳州市民政局统计显示,截至到2015年底,拥有最多常住人口数且是全国“长寿之乡”的谯城区现有养老机构38家,而蒙城县39家、涡阳县43家、利辛县61家,谯城区现有养老机构数仅达到利辛县养老机构数的62.3%,县区之间不均衡,且城乡养老机构标准差异较大。据了解,敬老院大都分布在农村,而城区主要是高标准的大型养老机构、示范养老机构、民办养老机构、福利院、光荣院。另外,在亳州市181家养老机构中仅有19家民办,占比10.5%。且民营机构普遍存在资金投入不足、规模偏小、特色不明显、从业人员不专业等问题。

(六)老年人群消费观念比较落后。老年人的消费观念落后在一定程度上成为限制养老产业发展的重要的因素。皖北经济相对落后,长期的艰苦条件使老年人尤其是皖北农村老人习惯于过拮据和简朴的生活,平时的消费仅集中于日常生活用品的购买上,而对于健康保健消费、精神文化消费的投入较少。同时,受根深蒂固的传统观念影响,大部分老年人不愿去养老机构。老年人一般都有很重的“恋家”情结,让他们去养老机构养老,大多数老年人的心理上难以接受,因为这有被家庭和儿女“遗弃”的嫌疑,这也造成了皖北部分养老机构空置率较高,严重影响了投资者的积极性。

三、国内发展养老文化产业的成功案例

(一)山西省的养老文化产业园。2016年6月18日,山西省投资集团与迎泽区政府、山西医科大学第一附属医院、山西省青年志愿者协会、太原市校企联合会等单位正式签约,就合作建设孟母养生健康城,共同探索山西省养老产业发展新模式达成共识。孟母文化养生健康城位于孟母文化之乡太谷县,总体规划面积约350亩,建筑总面积39万平米,投资总额约21亿元,项目建成后,可直接入住老人6000余人。项目以孟母文教精神为底蕴,以公园化环境为载体,东部为孟母文化创意园、安养介护中心、国家康复医院山西分院等,西部为孟母养生健康园区[4]。

(二)新疆老年文化城。新疆老年文化城属于西北地区的首家文化城,坐落于乌鲁木齐市繁华地段西虹路、友好路交叉口广源大厦一楼和二楼,面积为700平方米。新疆老年文化城的建立得到了各方的关怀和社会各界的支持,北京一珍生物科技有限公司在揭牌仪式上为老年文化城捐赠了100万元的款物。老年文化城服务功能包括老年大学知识课堂、老年用品购物中心、老年休闲娱乐场所、老年健康管理服务中心、老年商务信息平台、老年健身理疗体验场等[5]。

四、结合地域特色,打造区域养老文化产业集聚区

(一)建立皖北区域养老文化产业集聚区的优势。第一,交通便利、资源丰富。皖北东靠江苏,西连河南,南接淮河,处在南下北上、东进西出的战略要地,路网密集,主要的通道是欧亚大陆桥,其铁路、公路、水运、航空体系健全。皖北以生产小麦、玉米、高粱、山芋、豆类等杂粮为主,其煤炭资源丰富,是全国重要的粮棉主产区和能源生产基地,并拥有亳州这个国内首屈一指的中药材专业交易市场,劳动力输出多、成本低、对外交流频繁。第二,皖北文化底蕴深厚。皖北代表的文化是淮河文化,是安徽的三大文化圈之一。淮河地理位置优越,文化交流频繁,淮河文化作为区域文化,融合了中原文化和吴楚文化,中华文化奠基人老子、庄子、管子、颜回等先哲以及“三曹父子”、“竹林七贤”等文学艺术的巨擘都生活于此。皖北有中国优秀旅游城市亳州、淮南;中國历史文化名城亳州;安徽省历史文化名城涡阳、蒙城、萧县,其中萧县有“鞭打芦花”这样感人肺腑的孝德故事传诵古今,作为儒家伦理思想核心的“孝道”,已浸透了萧县的山山水水、村村镇镇。

(二)建立皖北区域养老文化产业集聚区的实施。第一,进行合理的选址和规划。选址在文化底蕴深厚的淮河流域或涡河之畔建立一个有一定规模的养老文化产业园,这里水源充沛、日照充足、树木郁郁葱葱、气候适宜,对老年人养老大有裨益。相关部门要在政策、财政、土地面积及使用权、税收、信贷等方面给予大力支持;鼓励社会力量进行投资,采用多方合作开发的形式。以“孝文化”、“养生文化”精神为底蕴,以优美环境为载体,结合颐养健康生活功能,打造一个集养身、养心、养老、养灵、养病为一体的健康养老文化产业园区。第二,完善一系列适合老年居住的基础设施,结合皖北老年人的居住习性,建设四合院形式的南北通透的低层套间公寓、双人间或单间公寓,在每个房间配基本必备设施,如安装呼叫对讲器、紧急呼叫按钮和室内扶手等。还要进行无障碍环境设计,如防滑过道、轮椅专用道、长坡升降梯等。设超市、银行、老年食堂、老年养生餐馆,建体育馆、游泳池等,设招待所,配备专属园区巴士,以满足入住老人的多层次需求。同时园区还要配有医疗机构、志愿者服务团队等,进一步提升服务层次。

(三)搭建园区养老文化教育平台。提升年老者的精神文化生活,开办老年进修班、老年健康俱乐部、安养公寓群、安养书苑等多种文化设施;在园区内定期举办中老年健康保健知识讲座、运动养生、娱乐交谊、民俗活动、才艺公益活动等;聘请专业教师讲授交流,拓展老年人的文化知识,提升他们的需求层次,并在潜移默化中提高他们生命品质。

(四)加强专业人才的培训和引进。一方面,积极实施人才引进的相关政策,加大专业人才引进力度。另一方面,成立专门的养老服务技能培训班,打造一支集标准化、个性化服务为一体的高质量服务队伍。

在皖北营造一个集养老、文化为一体,高起点、上规模、有特色的综合养老产业园,提高老年人的生活质量,同时促进养老产业健康发展。

参考文献

〔1〕魏华林,金坚强.养老大趋势-中国养老产业发展的未来[M].北京:中信出版社,2014.68.

〔2〕张郧.新常态下的养老产业发展路径[J].江汉论坛,2015,(06):25-27.

〔3〕亳州市2015年国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].[2016-03-30].http://tj.bozhou.gov.cn/content/detail/56fb8dcc7f8b9aac79c29e7a.html.

〔4〕裴怡文.山西省斥资21亿打造养老文化产[N].太原晚报,2016-06-20.

〔5〕新疆老年文化城揭牌[EB/OL].[2005-11-25].http://ts.cn/GB/channel8/35/1129/200511/25/203223.html.

《区域养老文化产业集聚区探索研究》出自《赤峰学院学报·哲学社会科学版》2016年12期 ,作者:孔丹丹。

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